党组落实机关党建主体责任,离不开上级的指导督促,但更重要的是党组自身要想干能干会干,切实做到认识有高度、工作有准度、落实有力度。
一、健全“一个机制”,形成“四个导向”,把“抓好党建作为最大的政绩”的理念灌注到位
认识到位才能行动到位。党组履行好抓机关党建主体责任,不仅党组要对党建工作认识到位行动到位,而且必须把这种认识传导到所属各级,形成齐抓共管、大家来做的生动格局。从当前的情况看,少数单位“业务中心论”的观念根深蒂固,人为将党建和业务割裂开来;有的基层党务工作者抱着“只求过得去不求过得硬”的态度,对做好党建工作热情不够激情不足。解决认识上的误差,纠正行动上的偏差,当前最紧要也最有效的,就是建立健全学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神的常态化长效化机制,让各级党组织和全体党员“把抓好党建作为最大的政绩”的理念在思想上扎根立志。工作运转上,坚持研究部署党建工作必学,党务工作培训必讲,检查督导党建工作必循,评估党建工作成效必依,做到全面完整地贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神,跟进学习贯彻习近平总书记“7·29”重要指示精神。具体载体上,党组中心组理论学习和党支部“三会一课”每年集中学习一次,党务工作培训每年集体辅导一次,领导班子调查研究每年对学习贯彻情况摸排一次,党建工作专题形势分析会每年对照反思一次,做到常学常新常落实。重点内容上,大讲政治机关属性,大讲最大责任要求,大讲党建引领要求,确保在推动党建工作落实上头脑非常清醒、认识非常统一、行动非常坚决。
通过常态化长效化学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神,深入领会落实习近平总书记“7·29”重要指示精神,党组努力营造“四个导向”:党建工作须臾不可轻视。坚决纠正在工作任务重时慢待党建工作、在综合考核中弱化党建工作、在激励鞭策上虚化党建工作等倾向。党建工作须臾不可或缺。任务开始前对上级有关指示精神的传达学习不能少,任务过程中及时的谈心交心不能少,任务完成后实事求是的表扬激励不能少。党建工作须臾不可放松。单位建设形势好靠党建来戒骄戒躁,单位建设处于低谷时靠党建来重拾信心,日常工作生活靠党建来把关定向,急难险重任务靠党建来凝心聚力。党建工作须臾不可推脱。让单位党组织层层都知晓党建工作既是“火车头”也是“压舱石”,不存在要不要的问题,必须同心协力;让全体党员同志个个都明白接受组织安排的党建工作既是信任也是担当,不能有愿不愿的问题,必须竭心尽力,在同题共答同向发力中推动党建工作高质量发展。
二、盯紧“一个落实”,突出“四个重点”,把“当好‘三个表率’,建设模范机关”的标准贯彻到位
一是在用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂上坚持不懈。努力构建“一二三四”工作体系:始终扭住“一条线”,切实学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。紧紧盯住“两个点”,突出领导班子带头学思用行合一和年轻同志“扣好人生第一颗扣子”,引导广大党员干部过好政治关、职业关和廉洁纪律关。织密结严“三张网”,在阵地+课堂、感悟+体验、理论+实践的立体式教育中构建铸魂育人的教育网,在与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核中构建履责尽责的督导网,在线上线下一起发力、内宣外宣共同发声中构建清朗健康的环境网。凝实铸牢“四个维度的心与魂”,从信仰维度凝铸马克思主义信仰的心与魂,从价值维度凝铸坚持人民至上的心与魂,从职责维度凝铸做好新时代新征程审计工作的心与魂,从行业维度凝铸尚法求真的心与魂,自觉扛起推进中国式现代化的审计担当。
二是在推进全面从严治党上盯紧抓实。从严治党,严在实中求,治在实中得。一是“全面”。落实落细党的政治建设各项部署要求不漏项,坚持红脸出汗和洗澡治病不走虚,“责任提升、干部提智、支部提档、品牌提效”一体推进不偏废,切实做到全面从严全面落地。二是“坚持”。始终做到不论领导怎么调动,全面从严治党要求不能动;不论任务多么紧迫,坚守纪律规矩底线不能破;不论规定多么严苛,令出即行有禁即止不能等,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。三是“责任”。从关系党和国家发展、单位建设和个人成长多角度凝聚全面从严治党的共识,构建党组统一领导、书记牵头抓总、分管领导具体负责、其他党组成员分工负责的运行机制,形成齐上阵、共同抓的工作格局。
三是在推进基层党组织“五基三化”建设上提质扩容。突出增强政治功能,督导基层党组织在理论武装中提升政治素养,在具体业务中提高政治站位,在当先锋、作表率中锻造党性意识,着力提升政治领导力。突出增强解决自身问题能力,督导基层党组织强化自我革命的意识,掌握调查研究的方法,养成检讨反思的习惯,自觉在发现和解决自身问题中推动新发展。突出增强结合融合抓落实的能力,持续灌注“大党建”工作理念,坚持在日常工作中多教,在重大任务来临时多带,确保党建工作贯穿业务建设全程。突出增强集智聚力攻坚克难的能力,教会统一思想的有效方法,明晰凝聚意志的具体举措,督导在急难险重任务中彰显党支部的凝聚力和战斗力。
四是在加强意识形态工作上增长补短。习近平总书记强调,“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯无可挽回的历史性错误。”领导权上,党组要坚持不懈地用习近平总书记关于意识形态工作重要性论述统一思想,并结合单位实际构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保思想意识不懈怠、工作链条无缝隙。管理权上,坚持全过程的理想信念教育+针对性地教育引导,全方位的阵地建管用+及时性地更新换代,时时管住思想,处处管住言行。话语权上,用好新闻发布会这个平台,在积极发声的同时培养自己的“新闻发言人”;占领网络这个阵地,在主动发声中稳固自己的“舆论基本盘”;运用典型案例适时开展应急演练,在实战化练兵中锻造自己的“应急小分队”。
三、注重“一个督导”,用好“四个抓手”,把“为推动机关党建高质量发展增动力、聚合力”的工作实抓到位
一是把党建工作的有关专题会议开好开出质量。党建工作的有关专题会议是年度机关党建工作的“指挥棒”,党组要树牢“预则立,不预则废”的观念,深入研究思考,切实握紧抓实。形式上,既要针对内容上互相渗透无法割裂的实际,坚持联系起来开,做到目标一致、要求一致;又要考虑重点上各有侧重不可完全替代的要求,坚持一把钥匙开一把锁,做到结合实际、突出重点。时间上,以收到上级有关指示精神为节点,以对自身有关情况摸清熟知为前提,既可相对集中,也可适当间隔,坚持从单位实际出发,以确保质量为要。成果上,每个专题会议都要努力形成“三张清单”,即上级指示精神与自身实际相结合的任务清单、面临的紧迫形势与暴露出的短板弱项相统筹的问题清单,以及从党组到党支部切实具体到科室到人的责任清单,确保任务清、责任明。措施上,要构建起有部署、有落实、有检查、有整改的闭合回路,切实形成专题会议开得有成果、抓好会议精神落实有结果、按照会议精神抓落实结硕果的良性循环。
二是把党建工作形势分析会开好开出质量。党组每年召开2次党建工作形势分析会,时间上,可考虑分别在年初和年底召开。内容上,年初的党建工作形势分析会,要突出抓认识、理思路、明目标、定措施,坚持做到“一个学习、两个掌握、四个明确”。“一个学习”,就是要深入学习领悟习近平总书记“7.9”重要讲话精神,切实统一思想、凝聚共识。“两个掌握”,就是要全面掌握机关党建工作情况和上级关于抓好机关党建工作的指示精神。“四个明确”,即明确形势任务,明确目标要求,明确措施办法,明确责任分工,及时发出抓好新年度机关党建工作的“动员令”。年底的党建工作形势会,要突出寻规律、查短板、看责任、鼓斗志,努力做到“三对标五不少”,即对标习近平总书记“7.9”重要讲话精神、“7·29”重要指示精神,对标上级年度机关党建工作的部署要求,对标党组明确的机关党建年度工作任务目标;充分肯定成绩不要少,深入查摆问题差距不要少,梳理总结规律性认识不要少,客观评价落实“一岗双责”情况不要少,科学规划下一步努力方向不要少,持续吹响推进机关党建工作发展进步的“集结号”。
三是把党支部书记述职评议会开好开出质量。党组要围绕会前、会中、会后做到“三个三”:会前采取联系支部的领导班子成员靠上去、机关党委召开动员部署会等形式,做到“三帮”:帮思想,强化检讨式工作理念;帮方法,落实从基层来到基层去的工作要求;帮总结,督导在总结反思中锻造提升。会中“三说”:用数据说,传导一种精准精细抓落实的工作作风;用事例说,宣示一种必须较真碰硬抓落实的工作要求;用形势说,传达一个开拓创新求发展的决心意志。会后“三督”:督学习,加速提升抓好党支部建设的能力素质;督整改,在固强补弱中夯实党支部建设根基;督发展,聚焦重点难点想办法谋突破。
四是把对党建工作的经常性检查制度化。从柳州市审计局党组的实践看,对党建工作的经常性检查可考虑“四个+”:一个是频次,每季度一次的全面检查+重点任务的适时抽查,形成规律,促使基层党组织养成每季度进行一次梳理汇总的习惯。另一个是内容,全面性要求+问题。第一季度看开局,第二、三季度看任务,第四季度看成效,督导形成全面推进始终不放手、问题整改始终不放过、重大任务始终不放松的机关党建工作格局。再一个是机制,机关党委普查组+办公室,坚持每周有跟踪、每月有汇报、阶段有分析,确保各项部署要求落地落实。还有一个是形式,清单式+量化。依据《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》和上级有关指示精神,列出督导检查内容清单,并分别予以量化打分,让“双争”活动切实争在平时、比在平时。
四、坚持“一个导向”,疏通“三个堵点”,把“机关党建必须走在前、作表率”的要求落实到位
一要着力解决机关党建“灯下黑”的问题,消除内部梗阻。针对基层党组织统筹谋划不深不细的问题,要明确“三个第一时间”要求:党支部换届后,第一时间拟制新一届党支部三年工作规划;年度党建工作任务下达后,第一时间制定党支部年度工作计划;年度党建重大任务明确后,第一时间制定党支部工作实施方案。针对科室负责人履行“一岗双责”不到位的问题,要把有关任务要求清清楚楚的明确下来,督导科室负责人自觉挂账销号。针对党务干部能力不足的问题,紧盯学、练、带“三个字”:在学深悟透习近平总书记有关重要讲话精神中取得开展党建工作的“资格证”,在经常想、经常抓、经常做中取得开展党建工作的“合格证”在针对性传帮带中不断增加党务干部的党建工作“知识储备”。
二要着力解决党建与业务深度融合的问题,畅通互促渠道。注重从指导思想上保证“融”,坚持做到研究审计计划必学上级精神,部署审计任务必提党建要求,考评审计项目必看党建目标,切实做到党建工作和审计业务同部署、同落实、同检查、同考核。坚持在具体工作中督导“融”,健全规范项目进点会、临时党支部等工作机制,把加强党的领导、加强党性教育、加强日常监督作为开展审计项目的“规定动作”,坚持做到哪里有审计,哪里就有党组织;审计项目到哪里,党建工作就开展到哪里。努力创设载体推动“融”,广泛开展“行动学习进支部”、“支部联建、业务联动”、“一支部一品牌”创建等活动,走开“党建+审计”新模式,让党建与业务同频共振。
三要着力解决新形势下机关党建创新发展的问题,拓宽实践路径。注重思维创新,持续深化“机关党的建设是机关建设的根本保证”的意识,确保在抓好机关党建的政治站位上有新的提升;持续深化对“机关党的政治建设必须走好第一方阵”的认识,着力在落实机关党建的目标任务上有新的标准;持续深化对“推动机关党的建设高质量发展要体现时代性、把握规律性、富有创造性”的认识,努力在机关党建适应新形势新任务上有新的举措。注重内容创新,坚持基本+新要求、规定+新问题、规范+新情况,不断丰富党建工作的内涵。注重机制创新,突出健全机关党建分析研判机制,突出完善“一岗双责”的考评机制,突出制定关心关爱党务工作者的激励政策,突出保护党建工作创新的有效举措,营造党建工作有为有位勇创新的良好氛围。注重方式创新,在“走出去”上迈开步子,在“互动式”上走出新的路子,积极探索数字党建、智能党建,让机关党建在信息时代书写高质量发展新篇章。