习近平总书记深刻指出，党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，反复告诫全党“人民群众最痛恨腐败和不正之风”。当前，柳州正处在化解历史债务、修复政治生态、恢复发展动能的关键阶段，在这一背景下，深入推进机关作风建设常态化长效化，不仅是贯彻落实全面从严治党要求的政治任务，更是破解发展难题、激发内生动力、实现高质量发展的根本保障。本文立足柳州实际，深入分析当前机关作风建设的现状与问题，探索构建符合新时代要求、具有柳州特色的作风建设长效机制，为柳州奋力闯出高质量发展新路提供坚强作风保证。

一、推动机关作风建设常态化长效化对柳州发展的重大意义

（一）这是锚定“四大定位”、谱写柳州新篇的必然要求

自治区党委书记陈刚同志为柳州发展锚定了全国性综合交通枢纽、现代制造城、广西高质量发展先行区、自治区副中心城市“四大定位”，为柳州未来擘画了宏伟蓝图。宏伟蓝图的实现，关键在于落实。机关作风是检验政策执行力的“试金石”。只有大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，才能确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。推动机关作风建设常态化长效化，就是要引导全市各级机关和广大干部，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，聚焦“四大定位”和建设制造强市的战略目标，把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝“中梗阻”和“为官不为”现象，确保政令畅通、执行有力，为柳州高质量发展提供坚强的政治和作风保证。

（二）这是破解化债难题、重塑发展动能的根本保障

发展是党治国理政的第一要务，也是解决柳州当前一切问题的基础和关键。当前，柳州面临的债务问题是发展道路上的“硬骨头”，破解这一难题，既需要高超的战略智慧，更需要过硬的工作作风。作风就是竞争力，也是生产力。一个地方的作风好坏，直接影响其营商环境和发展潜力。推动机关作风建设常态化长效化，就是要锻造一支敢于担当、善于作为的干部队伍，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，直面矛盾、迎难而上。通过改进作风，提升服务效能，简化办事流程，积极为企业纾困解难，才能有效激发市场主体活力，吸引更多社会资本参与到柳州的发展中来。务实高效的作风也是向上争取政策、向外招商引资的“金字招牌”，是推动传统产业升级、培育新质生产力、盘活存量资产的关键所在，为柳州在“卸包袱”的同时实现“强体魄”提供最坚实的保障。

（三）这是修复政治生态、凝聚奋进力量的关键之举

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。柳州市深刻汲取系列案件教训，把修复和净化政治生态摆在突出位置。作风问题本质上是党性问题，作风建设是政治生态的“风向标”。一个地方的作风正，则政治生态必然山清水秀；作风不正，则政治生态必然污浊不堪。推进机关作风建设常态化长效化，是修复政治生态最直接、最有效的切入点。通过持续不断地正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，能够有效铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正的政治氛围，形成“实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人们评价”的鲜明导向，从而凝聚起全市上下团结一心、干事创业的磅礴力量，为柳州走出困局、迈向新生提供强大的精神动力。

二、柳州机关作风建设现状与成效

（一）以理论武装为基，把稳政治“方向盘”

思想是行动的先导，理论清醒是政治坚定的基础。习近平总书记指出，“信念是本，作风是形，本正而形聚”，深刻阐明理想信念对作风建设的根本性作用。柳州市始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，分层分类推进领导示范引领学、基层联系实际学、重点对象分类指导学。市四家班子通过专题学习研讨、警示教育等带头示范，带动全市10个县区、103个县处级以上市直单位、1.45万个基层党组织结合实际丰富学习载体，运用正反典型案例对照学习。依托“柳州讲堂”“乡村振兴大讲坛”等平台，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神等主题宣讲，上半年累计受众超173万人次。作为市政府的“思想库”和“智囊团”，市发展研究中心将理论武装视为提升决策咨询能力的核心引擎，创新性出台学习细则，明确“每周一上午集中学习不少于1.5小时，个人每周自学不少于3小时”的硬性指标，从制度层面确保学习的常态化和系统性。

（二）以问题整改为要，清除发展“绊脚石”

正视问题是解决问题的起点。习近平总书记强调：“要在一体推进学查改上下功夫”。柳州市坚持刀刃向内，以“零容忍”态度推进风腐同查同治，汲取系列案件教训，深入开展以案促改、以案促治、以案促建，强化金融、国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域系统性整治。市委领导班子带头对照问题清单“过筛子”逐项查摆，建立“市委部署－专班协调－单位实施”的闭环管理机制，统筹推进专项整治。市发展研究中心党组将问题整改作为净化研究风气、提升研究质量的重要抓手，通过观看警示教育片、学习典型案例，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，筑牢廉洁务实研究防线。

（三）以实干实绩为尺，锻造队伍“硬作风”

为政之要，惟在得人；治国之要，首在用人。柳州市大力构建崇尚实干、鼓励担当的干部选拔任用和考核评价体系。深入实施年轻干部一线锻炼“六个一批”工程，选派186名优秀年轻干部到服务实体经济、地方债务化解等六个一线吃劲岗位历练。注重在工业经济、债务化解、招商引资、乡村振兴一线大力选拔政治过硬、抓落实能力强、群众公认度高的优秀干部。今年以来，先后提拔重用、职级晋升敢于担当、敢于负责、敢打硬仗的处级干部150多名，其中优秀年轻干部占52.5％。市发展研究中心通过制定精细化的绩效考核方案，将课题研究质量、政策转化效果、服务基层成效等作为评价干部能力和贡献的核心指标，主动选派业务骨干深度参与防范化解地方债务风险工作专班、服务实体经济工作队及驻村帮扶等工作，有效激发了全体干部职工干事创业的内生动力。

（四）以服务群众为本，筑牢党群“连心桥”

密切联系群众是我们党的生命线和最大政治优势。柳州市大力推动干部下沉、资源下倾，增强基层党组织服务群众能力。聚焦基层党建重点任务深入实施“六大行动”，持续推广“三会兴屯”、“融议心安”村级议事协商等特色做法。市发展研究中心将服务群众的理念贯穿决策咨询全过程，出台调研细则，要求领导每年下基层调研不少于4次，业务科室每月至少调研1次，深入田间地头、工厂车间收集第一手资料。当前，中心正紧密围绕市委、市政府重点工作任务，深入各县区、新区与企业深度交流，准确掌握企业面临的痛点、堵点，推动政策建议带基层温度、合群众期盼。

（五）以实干担当为钥，激活经济“强引擎”

作风建设成效最终体现在发展实绩。柳州市开展护航高质量发展三年行动，紧扣九大产业攻坚，做实产业链、供应链、创新链“三链”党建，组建84支机关党员突击队，加快推进上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”等重大工程。聚焦产业园区改革发展重点任务，选派41名党员干部驻点服务工业园区，入企纾困解难211个。正是这种扎实的作风，推动上半年全市经济增速达到7％，创下近年来同期最好水平。市发展研究中心践行“研究源于实践、成果用于决策”理念，2025年完成10项年度重点课题，《人工智能产业发展情况报告》获陈刚书记肯定性批示，在市级党建研究活动中获得多项奖励，实现政策研究与党建双向赋能。

这些成效为柳州发展注入了强劲动力，但要推动机关作风建设常态化长效化，仍需正视当前存在的问题：部分人员理论学习与实际结合不深，常态化思想引导机制尚需完善；部分制度规定操作性不强，容错激励作用有限；形式主义痼疾未能根除，仍存在推诿拖延现象；部分干部服务意识不足，联系群众不够紧密。此外，考核评价偏重显性指标和材料痕迹，对群众满意度和长效实效的关注有待提升。

三、推进柳州机关作风建设常态化长效化的建议

推进柳州机关作风建设常态化长效化，是一项系统工程，需从思想根基、制度保障、问题整治、考核导向、文化滋养等多维度协同发力，构建起标本兼治、久久为功的工作格局。

（一）铸魂补钙，让思想教育“实起来”

一是深化教育供给改革，破除“表面文章”。推广“车间党课”“一线思政课”等场景化教学模式，引入“党建沙盘推演”等互动式教学方法。深度挖掘柳州工业奋斗史，开发系列化、精品化的本土党性教材，用干部群众喜闻乐见的“柳州话”讲透“国之大者”的大道理。二是建立“思想动态雷达站”，实现“精准预警”。推行常态化谈心，及时发现“佛系”“躺平”等思想苗头，通过“书记谈心日”等方式进行精准干预。三是强化“实践是最好的课堂”，确保“学以致用”。持续开展“我为群众办实事·柳州实践”专项行动，在解决实际问题中砥砺初心、锤炼作风。

（二）立柱架梁，让制度闭环“严起来”

一是推行“制度精装修”工程，解决“供需错配”。制定操作性强的《柳州市干部担当作为正负面清单》，研究出台《柳州市公职人员容错纠错实施细则》，为“工业强市”的攻坚者和创新者卸下思想包袱。二是构建“激励担当”柳州方案，激活“一池春水”。强化正向激励，设立“龙城实干榜”专项奖励，大幅提高“作风实绩”在评优评先、职级晋升中的权重。三是筑牢制度执行“高压线”，杜绝“纸上谈兵”。建立“制度执行巡察”专项机制，全面推广“室组地”联动监督模式，将企业举报投诉量、办理满意度等数据与部门年度绩效考核直接挂钩。

（三）祛疴除弊，让作风整治“深起来”

一是整治新隐性形式主义。在重大项目推进中全面试行“首办负责制＋限时办结制”，杜绝审批流程中的形式主义拖延。二是破除“官本位”沉疴。常态化开展“领导干部走流程、坐窗口、跟执法”活动，让领导干部亲身体验办事流程的梗阻与不便。三是优化政治生态监测机制。建立区域或单位政治生态“健康指数”评估体系，对问题单位进行预警整改。

（四）校准指针，让考核标尺“准起来”

一是突出“潜绩实绩”考核，优化“权重配比”。改革优化综合考核体系，大幅提升营商环境满意度、市场主体活跃度、信访积案化解率等体现长期效益的“潜性指标”分值。二是推行“嵌入式”过程评价，摒弃“年终算总账”。建立“柳州发展”数字驾驶舱，将重大项目进度、规上企业用电量、税收增减等核心“硬数据”实时汇集、动态更新。三是亮剑“指尖上的形式主义”，杜绝“数字虚功”。清理各类微信工作群、政务APP，确保干部有更多精力深入一线、服务群众。

（五）厚植土壤，让文化生态“优起来”

一是用好用活柳州特色文化资源。深入挖掘柳宗元“吏为民役”的民本思想、柳州工业奋斗传统，创作廉政主题的彩调、山歌等廉洁文化作品。二是强化“关键少数”的头雁效应。严格要求各级党政“一把手”在纠治“四风”、担当作为等方面向全市公开承诺，将家风建设情况纳入领导干部年度述职述廉。三是畅通社会监督的“毛细血管”。在本地主流媒体开设“作风瞭望哨”“营商环境曝光台”等专栏，建立“作风观察员”制度，形成全社会共同监督作风建设的浓厚氛围。