在乡村振兴战略深入推进、区域经济谋求差异化突破的背景下，广西三江侗族自治县（以下简称三江县）依托独特的生态资源与民族文化，培育出茶叶、油茶、侗族刺绣等特色产业，成为推动当地经济发展、带动群众增收的核心力量。如何以高质量机关党建破解特色产业发展中的资源整合难题、技术瓶颈与市场壁垒，将党建优势切实转化为产业发展优势，正是本文探究高质量机关党建引领三江特色产业发展问题的核心出发点。

一、机关党建引领三江特色产业发展的实践探索

近年来，三江县积极探索，以机关党建引领为核心，在组织建设、科技赋能、人才聚力等方面成效显著，为乡村振兴注入动力。

（一）以机关党建领航之责，夯实产业发展“红色底盘”

一是创建工作机制，“聚”链上合力。坚持“一盘棋”思想，由县处级领导牵头挂帅，组建大健康医药产业、茶产业发展等6个专项工作专班，落实“专班推进＋全周期服务”机制。同时制定《三江侗族自治县领导干部“下沉服务”工作方案》和“1号直通车”服务经营主体工作机制，解决重大项目建设和企业发展各种难点。二是夯筑组织根基，“强”链上堡垒。坚持把党组织嵌入产业链，由县委组织部、农业农村局等9个机关单位指导，对全县“两企三新”进行摸排，以“单独建、联合建、挂靠建”方式在产业链上设党组织。目前已建非遗领域两新党组织6个、茶产业链党组织19个，推动13家企业成立茶叶产业协会党总支部；同时出台《三江侗族自治县党建引领“小庭院经济”实施方案》，在5个示范区设联络站，选派25名机关党建指导员驻点助力。三是抓实先锋行动，“解”链上难题。实施“党建赋能·先锋带侗”行动，从机关选派16名党员干部任茶产业链指导员，2024年以来开展指导73次、解决企业难题130余件。由县委组织部牵头组建护航先锋队，推行“组织派单、党员接单、群众验单”模式，服务茶农1700余户，带动1000余名带头人线上销茶，产品远销10多国。

（二）以机关党建引领科技，点燃产业创新“智慧引擎”

一是强科技服务破技术短板。推行“党建＋科技特派员＋服务”模式，由机关党员干部、科技特派员组成科技特派团服务队深入全县指导，对接247家经营主体，攻坚良种、加工等堵点。累计下乡帮扶584人次，解决132个技术问题，推出89项新品种新技术，培育5家自治区级农业龙头企业、50余个产业品牌。“三江早春茶”入选全国名特优新农产品、2024中国茶品牌TOP50，75家茶企获SC认证。二是以数字推广促文旅破圈。深化“党建＋数字人＋文旅”融合，联合企业打造侗族虚拟数字人IP“江小媚”，机关党员干部深挖三江本土特色，依托“江小媚”宣传推介特色线路、文化演艺、非遗体验等。联动腾讯游戏《***************》融入侗族服饰元素，打造“侗灵”数字华服。凭借文旅融合领域创新实践与突出成效，程阳八寨景区晋级国家5A级旅游景区，三江入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”。三是用智能技术助产品提质。三江县人社局党支部牵头对接培训平台，为农户开展无人机等技能培训20余场，成立1家经认证的CAAC无人机执照培训基地。依托三江茶产业溯源平台，融合物联网等技术，构建“一码溯源、全程可查”数字化生态，机关党员干部下沉指导茶企用好“一码溯源”功能。截至目前，全县有茶园21.5万亩，年产干茶超2万吨，通过溯源体系加持的茶产业综合年产值攀升至87亿元，荣获“全国优质早春茶核心产区”等荣誉称号。

（三）以机关党建育强人才，激活产业振兴“源头活水”

一是以传帮带夯实实干根基。由12名国家科技特派团成员带动130余名本土技术骨干组成“共富帮带团”，培训“新农人”超200次。同时，“共富帮带团”联合县委组织部、县农业农村局等7部门党员骨干成立“结对帮带・跟踪问效”专班考评“新农人”，成功培育1名全国农业技术能手，8名农技人才获市级以上奖项。建立“画娘、绣娘、茶娘、木匠＋非遗党员＋”传帮带机制，县人力资源和社会保障局、县文化体育广电和旅游局聘请17名技艺能手任“讲师”，培育179名非遗党员，带动3200余名妇女、1900余名茶农发展非遗产业。二是借新载体搭建培育平台。以书记引领特色产业发展的人才培育机制为核心，建强用好“侗乡茶匠”人才小高地、清华大学乡村振兴工作站等载体平台，开展各项培训。搭建“以赛促学”成长平台，由县农业农村局党支部组织130余名“侗乡茶匠”参加中国茶业科技年会、全国农业行业技能大赛等5场国家级赛事，并赴浙江、深圳等地参与研讨比拼，提升专业素养。三是凭精准引才汇八方贤能。出台《三江侗族自治县人才引进暂行规定》《三江侗族自治县加快推进乡村人才振兴的实施方案》等政策文件，为人才提供全链条支持。县委组织部牵头，联动人社局等部门组建“能人回乡·振兴侗乡”工作专班，吸纳300余名三江籍在外人才成立能人回乡理事会，聘请30名创业能人担任“乡村振兴顾问”。自2019年起，连续6年开展“三江籍学子回家乡”活动，人社局等部门党员干部为大学生推介政策引人才返乡。

二、机关党建引领三江特色产业发展的现实困境

近年来，三江县在探索机关党建引领特色产业发展中成效初显，但同时也面临一些困难和问题，需要进一步研究解决。

一是机关党建引领不足。机关党建虽能为特色产业发展提供方向指引，但实践中与产业实际需求衔接不够紧密，部分领域存在“党建抓党建”的“两张皮”现象。企业反馈，机关党组织开展党建调研时偏重理论宣讲，对技术指导、市场拓展等实操问题缺乏针对性解决方案，未能形成“围绕产业抓党建、抓好党建促产业”的良性格局。

同时，支部共建活动内容单一，多为理论学习、常规慰问，且因缺乏有效沟通协作机制，共建双方对目标职责认知有偏差，难凝合力。

此外，机关党建工作方式陈旧，多沿用传统形式，缺乏贴合产业的实践探索与创新载体，影响引领实效。

二是机关党员带产乏力。机关党员干部技术储备存在“脱节”，虽能扎实掌握特色产业传统技术，但在新兴种植养殖、产品精深加工、新业态运营等关键领域专业能力短板明显，知识更新不够及时，难以适配产业数字化转型需求。

同时，实践本领存在“短路”，部分机关党员反馈，参与培训后虽懂理论，但现场实操能力较弱，且部分培训内容与产业应用脱节、缺乏实操考核。

访谈调研中发现部分党员干部存在“求稳怕乱”心态，缺乏前瞻意识，面对产业升级任务不敢尝试新方法，对产业转型形成“隐形阻力”。最终导致党员干部虽能传达政策，却难在技术攻坚、问题解决中发力，政策效能无法有效转化为产业发展动能。

三是产业自身转型乏力。三江县产业结构存在“失衡”问题，第二产业占比偏低，特色产品多以初加工形态外销，深加工环节薄弱，附加值难以提升，与产业链完整地区的综合产值差距显著。

同时，人才积累存在“短板”现象，特色产业领域本土人才在数量与能力上均难以满足需求，外部人才引进又面临难度大、成本高的困境，对产业转型形成制约。此外，市场开拓存在“滞后”情况，“三江早春茶”虽成功入选2024中国茶品牌区域公用品牌TOP50，但市场份额较低，文旅品牌辐射范围较窄，根源在于品牌建设资源投入不足、文化内涵挖掘不深，导致产业竞争优势薄弱，进一步影响产业转型进程。

三、机关党建引领三江特色产业发展的思考

（一）机关党建引领业务融合，唤醒“效能合力”

一是构建“三层联动”党业融合机制。坚持目标导向，围绕需求调研、技术攻关、市场拓展等核心任务，机关党组织精准对接企业需求，优化资源配置，实现党建与业务同部署、同推进。组建“专家智囊团＋行业骨干＋新型农人”攻坚队伍，开展“金点子征集”“党旗领航赋能”系列活动，将组织优势转化为特色产业经济突围“红色引擎”。完善考核机制，将技术服务实效纳入党建考核，推动机关党员干部下沉一线调研，以考核为抓手促进机关党建与业务深度融合。

二是搭建“多元协同”支部共建架构。紧扣三江少数民族特色，推行“目标共定—责任共担—资源共享—成效共评”机制，重点推进侗族民宿升级、非遗工坊建设，整合支部资源形成发展合力。立足特色产业需求，划分文化挖掘、产品开发等责任区，联建支部各负其责，深挖民族文化内涵，推动特色产品创新开发，以责任落实推动工作落地，提升支部联建实效。实行支部“双书记”负责制，畅通沟通渠道，联合破解特色产业发展重难点，确保联建实效。

三是塑造“多维创新”党建工作模式。开展多样化党建活动，如侗寨农事体验日、党员谷雨插秧交流促农业发展；开办手工艺品研习班，学技艺谋产业升级；举办非遗与创意产品竞赛，引导党员掌握产业知识、提升服务效能。推进侗族文化数字博物馆建设，用VR促文旅融合；开发党员学习服务平台，提供精准指导。建设多功能党员活动中心与特色产业成果展示长廊，宣传党建促产业发展成就，以党员示范带动促进党业融合。

（二）机关党建促进干部提能，激活“奋进能力”

一是以技术赋能强产业根基。深化“党建＋技能培育”模式，依托县委党校建立“产业工匠学院”，实施“双导师”制，由党员技术骨干担任政治讲师，行业专家担任技能讲师，着力培育政治过硬、技术精湛的“红色工匠”。健全干部实践选派机制，按专业对口原则选派干部到企业、职校实训，通过参与技术攻关、产品研发提升专业技能。建立“银青结对”机制，选拔农林等职能部门技术骨干与青年党员配对，以现场教学、实操示范传授茶园管护、茶叶加工等专业技术。

二是以实践转化促成果落地。健全“产学研用”转化体系，依托“产学研用一体”平台，组织干部独立承担小型项目、参与跨部门联合攻关，投身实践提升特色产业解题能力。建设“党建＋高新产业”实训基地，在八江镇、程村乡等重点区域科学建设实训场地，配套智能加工、数字管理模块，党员干部带头参与实训增强实操本领。推行“机关党员驻企”服务制度，选派机关党员驻企担任“政策转化员”，开展政策宣讲、技术指导和产销对接工作，确保政策红利精准直达企业。

三是以创新活力激发展动能。推行“考察取经，创新破局”举措，组织干部参访数字化绿色园区、赴行业研讨会、返岗后交流经验，推动干部破除守旧思维，激发创新内生动力。树立“创新选才，实绩用人”导向，优先将在特色产业数字化转型项目成效突出的党员干部纳入后备干部库，树立以创新实绩选人用人的鲜明导向。开展“头脑风暴，共促创新”行动，以党支部为单位开展“创新沙龙”，围绕乡村振兴、产业升级等主题，采用“发言＋辩论＋展示”形式，促进跨部门协同创新，营造全员参与的良好氛围。

（三）机关党建护航产业发展，鼓舞“成长斗志”

一是激活产业升级引擎。以党建链引产业链协同，围绕工业、农业、文旅领域，重点培育三江早春茶、油茶、“酸＋”食品等特色产业，打造特色产业融合发展联合体，促进企业集群协作与跨界联动。建特色产业红色枢纽，在古宜镇核心区规建综合交易市场，配套党员示范仓储区、红色电商服务站，完善产销体系。抓特色产业精准招商，机关党组织牵头组团赴发达地区办推介会，对接领军企业与科研机构，引进资金、技术和人才资源，为产业链发展提供新动能。

二是筑牢人才支撑底座。推进“三江英才”引才工程，组织机关党员干部与三江籍学子“一对一”联系，通过政策宣讲、乡情感召促其返乡创业就业。构建“政校企”协同育才体系，联合职校共建“侗乡产业学院”，聚焦茶叶加工、非遗创新科学设课，培育高素质应用型人才。创新“候鸟人才”用才机制，成立“专家顾问团”，引进高校教授、行业专家，依托线上研讨、远程协作功能，推动人才资源与产业需求精准对接。

三是擦亮品牌建设名片。打造产业品牌“体验矩阵”，围绕茶叶品鉴、油茶榨取体验，串联侗寨民俗游推出特色路线，以党建引领品牌建设，提升产业知名度与竞争力。构建市场开拓“立体网络”，组建党员主播先锋队，定期举办电商直播节，深化商超合作战略，结合侗年、多耶节等节庆文化开展特色营销。实施品牌传播“强声行动”，挖掘特色产业背后的党员故事与党建成果，通过短视频、图文报道等多平台展示“三江好物”，扩大特色产业品牌效益。